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      摘要：國(guó)務(wù)院日前出臺(tái)的《2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》，要求以“壯士斷腕”的改革信心和決心，著力解決跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)的重大問(wèn)題，促使簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合和轉(zhuǎn)變政府職能在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)繼續(xù)取得突破性進(jìn)展。

      北京5月28電  天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草低見(jiàn)牛羊。五月的內(nèi)蒙古氣候宜人、風(fēng)清氣爽，正迎來(lái)它一年中最美的“金不換”季節(jié)。作為祖國(guó)北方重要的生態(tài)屏障，內(nèi)蒙古首創(chuàng)提出“三位一體”的綜合監(jiān)控理念、全國(guó)率先打造起規(guī)范統(tǒng)一的省級(jí)社保集中平臺(tái)，利用信息化技術(shù)簡(jiǎn)政放權(quán)，讓“互聯(lián)網(wǎng)+”賦予了草原新的活力。 “內(nèi)蒙古幅員遼闊，企業(yè)廣布，單靠人力一家一家去核實(shí)，不僅存在監(jiān)管滯后、難以及時(shí)告知企業(yè)，還會(huì)耗費(fèi)大量人力物力。”內(nèi)蒙古環(huán)境在線監(jiān)控中心主任張樹(shù)禮告訴記者，新形勢(shì)下，如果繼續(xù)沿用原有的管理模式，環(huán)境監(jiān)控將會(huì)很吃力。

    圖為內(nèi)蒙古環(huán)保廳環(huán)境在線監(jiān)控中心

      在內(nèi)蒙古環(huán)保廳記者看到，位于大樓一層的信息監(jiān)測(cè)中心，可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)整個(gè)內(nèi)蒙古地區(qū)企業(yè)的排污情況，基本做到讓污染“無(wú)處可逃”。打開(kāi)監(jiān)控平臺(tái)，隨意點(diǎn)開(kāi)一個(gè)點(diǎn)，就可以看到這個(gè)污染源的詳細(xì)企業(yè)信息。同時(shí)，還可以在線查看企業(yè)“三位一體”的實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，包括在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、工況監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。為了方便辨識(shí)，根據(jù)企業(yè)排污情況，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)還設(shè)置了顏色區(qū)分。如綠色代表排污正常，黑色代表企業(yè)不在線，紅色、黃色、白色則分別代表預(yù)警級(jí)別。如果企業(yè)污染物排放值超過(guò)紅線，系統(tǒng)就會(huì)發(fā)出超標(biāo)告警。目前，內(nèi)蒙古全區(qū)已實(shí)現(xiàn)566家企業(yè)、1622個(gè)點(diǎn)位的主要污染物排放自動(dòng)監(jiān)控。

      “截至2014年底，全區(qū)共有556家企業(yè)安裝了1622套污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，其中煙氣自動(dòng)檢測(cè)設(shè)備830套，廢水自動(dòng)檢測(cè)設(shè)備792套。2014年，全區(qū)國(guó)控企業(yè)數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)88.05%，全國(guó)排名第六，12個(gè)盟市數(shù)據(jù)傳輸有效率全部達(dá)到國(guó)家環(huán)保部“十二五”主要污染物總量減排考核要求。”張樹(shù)禮表示，環(huán)保廳目前基本建成了“一站群、一張網(wǎng)、一張圖、一個(gè)庫(kù)、一個(gè)平臺(tái)”的數(shù)字環(huán)保體系。依托內(nèi)蒙古聯(lián)通的后臺(tái)技術(shù)支持，通過(guò)引進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、4G／3S等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了與3S系統(tǒng)的緊密結(jié)合，打造了集污染源監(jiān)控與環(huán)境質(zhì)量預(yù)警一體化、監(jiān)控精確定位與數(shù)據(jù)即時(shí)共享一體化的先進(jìn)環(huán)境監(jiān)控與管理體系。“借助信息化手段，我們減少了大量中間環(huán)節(jié)，大大提高了行政效率。” 同樣是借助信息化技術(shù)，內(nèi)蒙古自治區(qū)人社廳把社保卡打造成了集養(yǎng)老、醫(yī)療、支付、就業(yè)等多功能于一體的一卡通服務(wù)平臺(tái)。內(nèi)蒙古自治區(qū)人社廳信息中心公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)部部長(zhǎng)邢志民介紹，通過(guò)與聯(lián)通合作，租用其機(jī)房，按照“自治區(qū)大集中”建設(shè)模式，人社廳開(kāi)發(fā)部署了社會(huì)保險(xiǎn)管理系統(tǒng)、12333門戶網(wǎng)站等核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)向上集中、服務(wù)向下延伸”的社會(huì)保障一卡通建設(shè)目標(biāo)。2010年底，全面慣通了自治區(qū)—盟市—旗縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木—嘎查村五級(jí)金保專用網(wǎng)絡(luò)，把網(wǎng)絡(luò)延伸到每個(gè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，使老百姓足不出戶，就能通過(guò)民生手機(jī)終端查詢社保繳費(fèi)情況，或繳納和領(lǐng)取保險(xiǎn)金。

      “自治區(qū)已于2014年完成全區(qū)所有盟市系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的自治區(qū)托管，提前完成人社部‘2020年前實(shí)現(xiàn)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)在省級(jí)集中、省內(nèi)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和信息共享’的任務(wù)目標(biāo)。”邢志民表示，這樣做推進(jìn)了全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)精細(xì)化、規(guī)范化管理，解決了層級(jí)多、用戶多，地方的意見(jiàn)和需求不能及時(shí)、準(zhǔn)確地反饋到自治區(qū)等問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范了工作流程和處理機(jī)制。

      作為內(nèi)蒙古信息化的重要推手，中國(guó)聯(lián)通內(nèi)蒙古分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，信息化對(duì)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)具有積極意義，可以縮短辦事環(huán)節(jié)，提高行政效率。作為內(nèi)蒙古信息化的主要推進(jìn)力量，中國(guó)聯(lián)通依托自身光纖寬帶、3G/4G無(wú)線寬帶、IDC等資源，通過(guò)與其他產(chǎn)業(yè)緊密配合，經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，目前已在互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息通信技術(shù)領(lǐng)域形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和專業(yè)方案解決能力，并針對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、系統(tǒng)集成、物聯(lián)網(wǎng)等熱點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。

      目前，根據(jù)國(guó)務(wù)院的相關(guān)會(huì)議精神，全國(guó)各地都在積極踐行簡(jiǎn)政放權(quán)，不過(guò)光有態(tài)度是不夠的，更得借助好的工具，信息技術(shù)無(wú)疑就是哪個(gè)好工具，它有效打破了時(shí)間和空間的界限，讓跨部門、跨地區(qū)協(xié)同變成了可能。